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“有京、密、中牟等县共二十一城，永和五年时，有二十万千户，计一百万人。”司空士孙瑞博闻强记，应答道：“自朝廷西迁，雒阳、河南百姓大半随驾迁入关中，人民单尽，n四散。如今民户稍实，虽不及昔年十之二三，但县邑缺员，也是实情，朝廷宜早派能吏，推行良政。”
“这么说，河南尹其下确实是要派人过去了。”皇帝心里想着，河南尹曾内掌帝都，外统京畿，豪门大族盘踞乡里，势力庞大，当年光武皇帝欲度田河南而不可得。如今河南又是董卓之乱，又是经受兵灾，其本地早就没有什么强势的士族高门这种情形就跟如今的河东一样。
皇帝本来想着将地方改革的试点放在河南尹，因为河南土地平坦，易于大量开垦田地，不像河东只有一个汾河平原，农业的发展潜力有限。而且河南又是曾经的京畿，现在不趁着它一穷二白的时候大操大办，等以后河南恢复过来了，那就跟现在的京兆尹一样，再下手可就要考虑很多窒碍了。
只是河南四周外敌环伺，与关中交通不便，不利于皇帝时时刻刻的插手调整，所以皇帝当时便放弃了河南，选择了河东。
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